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消防工程师和安全工程师会合并吗?

作者:Gjc | | 浏览: | 发布时间:18/11/13

应急管理部虽然是昨天才挂牌,但已成立有一个月了,相关领导也已上任就职。自从消防职能划入应急管理部后,注册消防工程师与注册安全工程师都归属于同一部门。作为考生,我们迫切想知道对考试有无影响。

先说说注册消防工程师。这项考试最早被关注并引起讨论的可能还要追溯到2006年,当时胡晔教授在中科协(注:中国消防协会也隶属于中科协)年度论文集中发表文章《美国注册消防工程师制度及其启示》,在美国注册消防工程师是一种身份的象征,可从事消防安全咨询、消防设计、火灾风险评估、火灾调查等活动,制度中包括资格考试和注册登记等。

2009年5月1日新实施《消防法》中规定:消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员,应当依法获得相应的资质、资格。

具体要什么样的资质和资格?这要从两块说起。

2014年5月1日,《社会消防技术服务管理规定》正式实施,并规定:本规定所称消防技术服务机构是指从事消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务活动的社会组织。本规定所称消防技术服务从业人员,是指依法取得注册消防工程师资格并在消防技术服务机构中执业的专业技术人员,以及按照有关规定取得相应消防行业特有工种职业资格,在消防技术服务机构中从事消防设施维护保养检测的一般操作人员。

2017年10月1日起实施《注册消防工程师管理规定》中规定:本规定所称注册消防工程师,是指取得相应级别注册消防工程师资格证书并依法注册后,从事消防设施维护保养检测、消防安全评估和消防安全管理等工作的专业技术人员。一级注册消防工程师执业范围包括:消防技术咨询与消防安全评估、消防安全管理与消防技术培训、消防设施维护保养检测(含灭火器维修)、消防安全监测与检查、火灾事故技术分析、公安部或者省级公安机关规定的其他消防安全技术工作。从中,可以看出注册消防工程师是从事消防安全技术工作的专业技术人员,其业务范围主要消防技术范畴。

国务院机构改革方案中将消防管理职能划入应急管理部,也是消防专业化发展的一个必然,社会主体可承接的事务也将越来越多,消防技术服务机构主导消防设施维护、保养、检测及项目评估等,消防机构负责监管,而注册消防工程师作为消防技术服务机构的必须配备人员,也将会成为消防技术领域中的中坚力量。

2015年9月18日,人社部首次发布注册消防工程师考试通知,这条通知,15年的老考生应该不会忘记,那天是上午十点发布的,我记得那天天气很热,心情很激动。

2016年底,国务院发布关于个人诚信体系建设的指导意见,并要求:以食品药品、安全生产、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、工程建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、电子商务、志愿服务等领域为重点,以公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等职业人群为主要对象,有关部门要加快建立和完善个人信用记录形成机制,及时归集有关人员在相关活动中形成的诚信信息,确保信息真实准确,实现及时动态更新。

在建筑和消防安全领域,被纳入诚信体系的只有注册消防工程师这一项执业资格,多省也已着手实施该政策,详见《注册消防工程师执业将被重点监管!》

2017年9月,人社部及国务院均在官方网站发布《关于公布国家职业资格目录的通知》,国务院罕见地引用人社部微信并用“重磅”作标题。国家职业资格目录共计140项职业资格,其中准入类专业技术人员职业资格36项,“注册消防工程师”被列入第2项。关于注入类和评价类,官网是这样解释的:准入类职业资格关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全,均有法律法规或国务院决定作为依据;水平评价类职业资格具有较强的专业性和社会通用性,技术技能要求较高,行业管理和人才队伍建设确实需要。

注册消防工程师能在国务院连续多次清理职业资格考试的大环境下设立实属不易,从顺利开考,到纳入个人诚信体系,再列入准入类考试,可以说是一路高歌。

为确保注册消防工程师制度顺利实施,《注册消防工程师管理规定》也已实施,并与《消防法》、《社会消防技术服务管理规定》形成完整的法律体系,从管理归属上划入应急管理部,在法律层面上已不存在任何问题。何时划入及以后如何管理,仍需两部门会同人社部门共同努力,但考试及注册审批等仍正常进行,不受影响。

再说注册安全工程师。名字相似,但涉及到的领域却有不同。注册安全工程师制度是从2002年开始实施的,同一年还实施了建造师制度,执业资格考试也是从那时开始火热起来。

注册安全工程师在生产经营单位从事安全生产管理、安全技术工作或者在安全生产中介机构从事安全生产专业服务工作,并按照本规定注册取得中华人民共和国注册安全工程师执业证和执业印章的人员。在2014年12月新实施的《安全生产法》中对注册安全工程师也有相关要求:危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理,具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。

2016年,注册安全工程师在毫无征兆的情况下停考一年,在2017年又重新开考,在11月,人社部和安监总局共同发布了《注册安全工程师分类管理办法》,将 注册安全工程师级别设置为:高级、中级、初级(助理),专业类别划分为:煤矿安全、金属非金属矿山安全、化工安全、金属冶炼安全、建筑施工安全、道路运输安全、其他安全(不包括消防安全)

这一点与注册消防工程师相比起来,挺有意思的,注册消防工程师原分为高级、一级和二级,如今高级取消,二级待定;而注册安全工程师不仅在级别上作了划分,专业上也与建造师相似,开枝散叶。这是好事,安全领域太广泛了,分专业更有利于职业发展和个人水平提升。

虽然考友们经常对安全工程师多有议论,但安监局人事司在答记者问中仍表示:目前,全国取得注册安全工程师执业资格人员有27.2万人,经注册执业的16.9万人,尚不能满足当前企业安全管理的人才需求

结论

注册安全工程师和注册消防工程师不管是从考试设定还是执业领域都作了清晰的划分,如同住建部执业资格考试系统中的造价工程师和监理工程师一样,所属领域大相径庭。随着安全生产领域的细化,注册安全工程师也必将引起重视。2017年9月,人社部发布的《国家职业资格目录》中,注册安全工程师被列入准入类专业技术人员职业资格第29项,在《注册安全工程师分类管理办法》中也能看到与以往制度相比,不管是分级还是分类,都是有利于提高安全管理的专业化水平。《注册安全工程师管理规定》也在修订起草中,大家共同期待!

尽管随着应急管理部的成立,两项执业资格考试都归属于同一部门,但两者不管是设立初衷、法律依据还是应用领域还是存在很多明显的差别,不存在相互兼容的可能性,但随着消防社会职业化的发展,尤其是近几十年,消防技术已经成为独立的学科体系和专业领域,注册消防工程师制度也将会越来越完善。

去年10月1日实施的《注册消防工程师管理规定》中,取消了高级注册消防工程师,一级注册消防工程师成为最高级别,以后或许会加大考试难度,但报考条件、考试范围等不会发生变化。考友们,努力奋进吧